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原标题:两高报告都提到的电信诈骗,这位人大代表说根本解决需两招
3月12日上午9时,第十二届全国人民代表大会第五次会议在人民大会堂举行第三次全体会议,听取最高人民法院院长周强关于最高人民法院工作的报告,听取最高人民检察院检察长曹建明关于最高人民检察院工作的报告。而在两高的报告中,电信诈骗都是绕不开的热词,最高检报告还就此专门提到了“徐玉玉案”。
当天,重案组37号(微信ID:zhonganzu37)专访了来自广东、长期关注并推动打击电信诈骗的全国人大代表陈伟才。陈伟才认为,根本解决电信诈骗需用两招:改号电话打不进、被骗资金取不走。
今年全国两会期间,全国人大代表陈伟才在广东团全体会议上发言,通过展板介绍如何打击电信诈骗。 受访者供图
电信诈骗现状
一路飙升的势头得到遏制
重案组37号:去年“徐玉玉电信诈骗案”举国关注,你看到这个新闻之后是什么反应?
陈伟才:很心痛。在当前的环境下,这类案件必然发生,只是看发生在“徐玉玉”还是“张玉玉”身上。如果不从源头解决,同类案件还会发生。
重案组37号:你每年都关注电信诈骗,取得了哪些进展?
陈伟才:我做了10年全国人大代表,其中8年连续推进治理电信诈骗。从实行手机实名制,推进运营商、银行担责,加强对公账户、虚拟运营商管理,到呼吁将买卖银行卡入刑、研究逮捕法律适用等,各项建议都得到了落实。
我们也看到,国家对电信诈骗的打击力度越来越大。国务院建立打击治理电信诈骗部际联席会议制度;最高法等六部门联合发布《关于防范和打击电信网络诈骗的通告》、《打击电信诈骗法律适用的意见》;工信部业开始实施治理诈骗短信、开展改号电话拦截;各省、市建立反诈中心;银监会、公安部发布《诈骗冻结资金返还》等规定;央行发布转账“延时令”等等。
重案组37号:目前电信诈骗的形势如何?
陈伟才:去年,虽然全国的电信诈骗案有所上升,但造成的损失198亿,比前年的222亿下降了10.9%。特别是去年9月,出现了拐点。连续5个月,电信诈骗的发案大幅下降,多年来一路飙升的势头得到遏制。去年,全国公安机关发起凌厉攻势,破获电信诈骗案8.3万起,抓获犯罪分子3.4万名,同比上升49.6%和61.8%。全国检察机关逮捕电信诈骗犯罪嫌疑人近两万人,是前年334人的60倍!
特别是国家军事、外交、国际影响、警务协作大力推进,跨境打击取得突破性进展。18次出境抓获犯罪嫌疑人1500名,从肯尼亚、老挝、马来西亚、柬埔寨、西班牙等地押解数百名以冒充公检法诈骗的中国台湾骨干分子,在国际社会及两岸民众中引起强烈反响。
徐玉玉。 资料图片
电信诈骗支招
让境外改号电话打不进来
重案组37号:如何从根本上打击电信诈骗,你有什么样的建议?
陈伟才:以珠海警方侦破的特大电信诈骗案件“4·30专案”为例,该案导致全国几百位电话用户被骗3000多万元,但为了侦破这个案件,国家打击投入的成本就是1000多万元;对比鲜明的是,如果要论受益,该案的资金收益是0元,社会受益是97人入罪。通过这个案例,我们看到,电信诈骗案等发了案再破案,我们亏大了。因此,防范胜于打击,要从源头治理。
重案组37号:如何从源头治理?
陈伟才:两招,一是改号电话尤其是境外改号电话打不进来;二是被骗的资金取不走。
重案组37号:如何让改号电话打不进来?
陈伟才:以境外改号电话为例,境外诈骗电话都是通过北、上、广三个关口局进入全国千家万户。去年上半年,从境外打入大陆的改号诈骗电话就有47亿条。
我了解到,每月打进广东地区的境外来电有800多万次,而正常的每月只有100万次。天津反诈平台共采集到2015年1月到5月中旬,境外呼入天津为1410万次,远超正常的月均约30万次。这些绝大部分为诈骗电话。
一次视察中,工作人员向我们演示了拦截的原理。电脑设置、系统拦截,原理很简单,操作很方便,就缺工信部一份通知了。国内改号电话的拦截就更简单。
因此,我建议全国人大责成工信部,对显示为政府部门办公号码等改号电话,全部实施拦截,让改号诈骗电话打不进来。这样,将极大减少电信诈骗案的发生,也有利于缓解目前司法机关案多人少的困境。
重案组37号:让被骗资金取不走,现实中容易操作吗?
陈伟才:以郑州被骗3866万元的电信诈骗案为例。因为银联在台湾取款一天一万,得手后,嫌犯就按金字塔结构转账,迅速把3866万五级转账到3866个银行卡里,在台湾取现。快速层层分解的资金流动是有规律的,具有明显的特征。银行完全可以监控到。反洗钱法明确了大额交易和可疑交易报告制度并制定了相应的管理办法。但是,这些法律规定在打击电信诈骗犯罪中没有发挥应有的作用。
为此,建议全国人大责成银行,加强对多级分解、快速转账账户监管,发现符合特征的应立即对账户临时冻结; 同时,骗子在大陆购买大量的银行卡用于在台湾取款,建议银监央行和出入境管理部门进行快速联动,发现账户所有人没有出境的,应限制其银行卡在境外的转账取现功能。让被骗资金取不走。
去年1月,300名涉嫌电信网络诈骗的嫌疑人从境外被押解回国。 资料图片
电信诈骗问责
建议让营运商先行赔付
重案组37号:你建议的这两招就能从根本上解决电信诈骗吗?
陈伟才:还应该追究电信企业的责任。我的建议是,对使用改号电话实施的案件,电信营运商对受害者先行赔付。具体赔多少,让法院来定。因为,按照最高院等六部门发布的《关于防范和打击电信网络诈骗犯罪的通告》,其中第七条明确规定:电信企业、银行、支付机构和银联,要切实履行主体责任,对责任落实不到位导致被不法分子用于实施电信网络诈骗犯罪的,要依法追究责任。但《通告》实施以来,目前还没看到一例被追责的。
重案组37号:为什么要追究电信企业责任?
陈伟才:如果我们不通过法律的手段追究电信企业的责任,从目前来看,就没法落实它们在预防电信诈骗、从源头治理的法律责任。我相信,只要依法追究,相应的企业就会想方设法落实《通告》精神,就一定能让改号电话打不进来,电信诈骗的案件也就一定能大幅下降。
最近,根雕的潜伏期的前几年,逐渐开始被一群根雕爱好者,价格上涨。现在的市场价格根雕尚未看到大跳现象,它的价格一直稳步上升,所以在这个阶段应该是最好的时间来收集根雕。
雕塑家雕刻出树木的根,根据原始模型的根和他们的想象力来雕刻,变得栩栩如生的艺术形象的人物 多乐彩 ,动物,对象等。人工根雕工艺精湛的“三分,七分天成”,在根雕的创建,主要使用的原始形式创作的根源,根雕的收藏价值是一个奇怪的词。
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从我记事时起,第一个清晰的记忆就是小镇的交通了。那是一个阳光明媚的日子,我被放在一个婴儿车里推着,穿过小镇到公园里去。路上我肯定感受到了格兰瑟姆小镇的喧闹和繁忙,那些留在我的记忆中的场景是一种令人激动和兴奋的颜色、车辆、人流以及巨大的嘈杂声的混和感受——然而,说来也许有些荒谬,这最早的记忆对我来说却是一个非常愉快的记忆。这是我首次置身于外部世界,所以我肯定非常喜欢这种感觉。
至于那些不太清楚的记忆,我们中大多数人在回忆童年岁月时可能都会有某种朦胧的感觉。我对童年的记忆是一种田园牧歌似的朦胧感觉:阳光穿过菩提树叶子的间隙照进我家的客厅里,我的母亲,我的姐姐,或者是在店里干活的某个人总是在我的身边,不时地过来抱抱我,或者给我一块糖果来哄我安静下来。家里人常说我小时候是个很乖的孩子,我的政敌们恐怕很难相信这一点。但是,我可并没有降生在一个风平浪静的家庭里。
罗伯茨家族连续四代都在北安普敦郡做鞋匠,这个地区当时是一个很大的制鞋业中心。我的父亲原本想做一名教师,但是在他十三岁的时候就被迫辍学了,因为家里供不起他继续上学。辍学后,他又到昂德尔去打工,那是一所相当好的公学(也就是私立学校)。多年之后,当我在下议院接受质询时,埃里克·赫弗——一位来自左翼工党的下院议员,也是经常与我争论的老对手——为了拉拢工人阶级,说他父亲曾经在昂德尔学校当过木匠。但是,当我说到我的父亲曾在那个学校的食品糖果店里工作过时,一下子就驳得他哑口无言了。
我的父亲换过很多工作,但我想大多数可能都是在食品杂货店里打工。直到1913年,他才在格兰瑟姆当上了一家食品杂货店的经理。后来他还常常说起那时的事情。当时他一周只能挣到十四先令,其中十二先令要用来支付食宿费用,另外要攒下一先令,直到那时,他才有剩下的那一先令零花钱。一年之后,第一次世界大战爆发了。父亲是一个非常爱国的人,他至少六次报名参军,但是每次都因为体检不合格而未能如愿。但他的弟弟爱德华却参了军,1917年,他在萨洛尼卡服役时阵亡了。在英国,很少有家庭没有蒙受这种丧失亲人的痛苦。战后,全英国都会在荣军纪念日那天举行庄严而盛大的纪念活动。
来到格兰瑟姆四年之后,我父亲在当地的卫理公会教堂里认识了我的母亲比阿特里斯·埃塞尔·斯蒂芬森。她是一个裁缝,自己开了一个小店。1917年5月,他们在相识的那个教堂里举行了婚礼。1921年 保时捷娱乐,我的姐姐穆里尔出生了。
我的母亲也是一个非常节俭的人,到1919年的时候,他们就通过抵押贷款在北帕拉德盘下了一间属于自己的店面,并在这间店面的楼上安了家。1923年,我父亲在亨廷塔尔路上开了第二间店面——这间店面就在我后来就读的小学的对面。1925年10月13日,我就出生在北帕拉德那间店面的楼上。
同年,我父亲又进一步扩大了自己的生意,他把与我们在北帕拉德的商店相临的两栋房子买了下来。我们家的店面和房屋坐落在一个繁忙的十字路口,而那条铁路干线——格兰瑟姆是一个重要的交通枢纽——距我家也只有一百码之遥。当“苏格兰飞人”呼啸而过时,我们还能趁机来给我们家的时钟对一对时间呢!当时,我最为遗憾的是我们家没有自己的花园。直到第二次世界大战结束时,我父亲才在北帕拉德更远一些的地方买了一套带一个长条形花园的房子,这可是我们全家企盼了好几年的事啊。
“楼下店面楼上家”的生活可不是用这一句话就能概括的,有过这种经历的人都知道,这种生活方式可是独具特色。首先一点,你一天到晚都在上班。不管是在夜里的任何时间,还是在周末,只要人们的咸肉、糖、黄油或是鸡蛋吃完了,他们就会来敲你的门。我们家人都清楚,我们是靠为顾客提供服务来谋生的,所以抱怨是没有用的——因此也没有人为此抱怨。当然,除了这些临时来买东西的顾客之外,我们还有一些经常性的老顾客。对于这些经常性的顾客,父亲或者伙计们——我们在北帕拉德的店里雇有三个伙计,在亨廷塔尔路的店里也雇有伙计——通常会主动上门去取他们的订货单。有的时候我母亲也会去,这时她就可能会带着穆里尔和我一起去,这样,我和姐姐就认识了镇上的许多人。
毫无疑问,我们当然不可能关了店面全家外出去度长假,但通常我们会到当地的海滨疗养地斯凯格内斯去度假。但是,父亲和母亲的度假时间必须要错开。父亲每年外出去度一周假,他会到斯凯格内斯去参加他最喜欢的保龄球锦标赛。与其他的生活方式相比,这种“楼下店面楼上家”的生活让孩子们能够更多地见到父母。无论是吃早饭和午饭时,还是喝下午茶或者吃晚饭时,我都能见到父亲。与其他的家庭相比,我们有更多的时间交谈,我对此一直心存感激。
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